青岛李沧区海绵城市项目拓展居民幸福空间

“绿地不见变菜地,下雨难行水成塘,私搭乱建管网乱,如遇火情救援难。”青岛某老旧小区的居民曾写打油诗,调侃生活的不便。而经过海绵城市改造后,该小区终于:“大雨小雨无积水,前有廊桥后有花。”

海绵城市建设受到党中央、国务院的关注,获得中央财政支持。青岛市是前两批30个试点城市之一,需改造的多是基础设施较差的小区,居民抱怨较多,诉求不一。如何把一项建设工程落实为民生工程,是建设者们需要思考的问题。

中建一局安装公司承接了青岛市的25个改造项目,他们的经历,亦是我国老旧小区海绵城市改造的缩影。该公司党委书记、董事长沙海说,作为央企,建设者要真心为老百姓排忧解难,才能实现政府、群众、企业的多方共赢。

海绵城市圆居民多年期盼:老旧小区也“会呼吸”

“虎山花苑海绵工程居民意见调查”,2018年12月10日一早,青岛市李沧区虎山花苑小区B区门口,中建一局安装公司青岛市海绵城市试点区建设PPP项目部的工作人员拉起横幅,征求居民意见。

工作人员拿出设计图,制作了海绵工程模型。一周时间,他们听取了B区近半数居民的意见、建议。

每个小区改造前,建设者们都会进行这样的调查。居民反映的问题集中在:没有消防通道;绿地被私圈为菜地;管网老旧;积水严重……

有居民主动说:“你们快点进来干活,我们都支持。”

工作人员张克楼称,这样的支持得来不易。2个月前,他们对虎山花苑H区进行改造。开始,有居民用私家车挡工程车道,坚持不拆除违建,毁坏新种的景观树。可当完工后,居民们发现小区绿地多了,停车位整齐了,下雨也没有积水。拍手称赞。

海绵城市也被形象的称之为“会呼吸”的城市。经过改造后,地表能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性",下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

2013年3月,国务院发布了《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》。

2014年底,有关部门开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。随后,武汉、青岛、北京、深圳、重庆等30个城市,入选前两批海绵城市建设试点。

中建一局安装公司承接了青岛海绵城市改造中的25个子项,包括市政管网、生态补水、大综合生态治理等项目,还涉及21个老旧小区,于去年12月开始施工。

从“众口难调”到实现共赢:180棵果树牵动的居民利益

2018年12月8日,青岛市裕丰小区卖菜的商贩李运亭连竖大拇指,为海绵工程改造点赞。他说,这个菜市场有10多年了,从没有这样干净过。

裕丰小区是一个开放式小区,有十几栋楼,而路面仅一车宽,两侧成了菜市场。改造前,卖鱼卖肉的污水常发出阵阵恶臭,附近居民出行难有下脚的地方。

住在小区5栋1楼的居民谭丽华说,以前,她家厨房的排污口一用就堵。到了下雨天,雨水还会倒灌进家里,住户们反映了多年。

责任工程师邹泽鑫介绍,需要改造的小区多建于上世纪八九十年代,居民私自改建较多,管网盘根错节,物探图几乎形同虚设。正常的管网在地下70厘米以下,而很多小区的管网深度不到30厘米,施工中随时都有挖断水电管网的风险。

裕丰小区的污水管原是易损的老式陶瓷管,很多私搭的水电管网穿插其中。施工时,经常有居民厕所的污物直接冲在工人身上。

项目商务经理邢月说,为了解决裕丰小区的排污难题,多出资80余万修建了一条347米的排水管道。

在当地建管部门的支持下,施工人员还给这个小区的建筑增加了保温层。谭丽华对此很是感激。但住在二楼的金师傅却认为:“不够美观。”

邢月笑着解释,这就是众口难调。

一个小区的居民少则几百,多则数千,人们的诉求不同,但都希望通过这次改造解决。年轻人希望多设计一些停车位;年长者则要求增加绿地活动面积;私搭乱建者拒绝拆违……

虎山花苑H区的效果,让B区的居民看在眼里,眼巴巴地盼着施工队,大部分居民要求把私圈的果园菜地拆除,用来修建消防通道。但反对施工者也态度强硬:“我们家的菜地不能动”、“我们家的树不能移”……曾有居民操起铁锹把施工人员赶了出来。

私圈的地依规可以直接拆除,但工作人员希望因人制宜,尽量照顾每个居民的利益。他们进行了详细的统计:B区居民自种的无花果树,仅直径8厘米以上的就有180多棵。工作人员挨家挨户找居民做工作,提出统一移栽。最终,获得了居民的理解和同意。

居民利益小事不小:回复一居民60余投诉终获表扬

海绵城市建设看似为建筑工程,其实涉及千家万户的利益,这比和钢筋水泥打交道更具有挑战性。

居民拨打市长热线投诉的原因诸多:有人讲究风水,要求“前不栽桑后不栽柳”;有人要求施工队给他家除草;有人认为蓄水设施会给带来蚊虫……

青岛市李沧区聚富苑小区的改造很受居民欢迎,但送材料的大车,白天不能在市区行驶,晚上卸货又影响休息,居民还是投诉不断。

这可急坏了施工人员,他们向当地政府求助。最终,送料的大车获准在白天通行。

文安路小区是一个安置小区,因历史原因,问题较多。施工进场前,就有人提醒:“你们要有充分的心理准备。”

小区一户居民,前后给市长热线打了六七十个投诉电话,大部分都是要求增加健身设施、改造路灯等与海绵工程无关的事情。

项目的质量总监李行负责搜集、回复居民意见、建议。每个小区,他平均要回复100多条,最长的通话超过一小时。能办的事情,工作人员尽快办理,超出职责范围的,也会向上级反映,并向居民做好解释工作。

工作人员进入施工过的小区,总有居民主动打招呼,倒热水。同事们开玩笑说,李行都快成了居民们的干儿子。最后,那位经常投诉的居民又拨通了市长热线,提出对李行的表扬。

效果:净留雨水超七成 “用心办”让民生工程有温度

聚富苑小区有5栋楼600多户居民,是中建一局安装公司在青岛改造的第一个小区。住在一楼的张德政形象地描述了暴雨来临的无奈:积水太多,只能垫砖头跳着走。他的小孙子,多次因积水进不了家门。

更让居民苦恼的是,小区临街的餐饮店铺,有整整一排违建,不仅制造油烟污水,还挤占了停车位。

拆违并不在原计划中,建设人员还是把搜集的意见向当地建管局、城管局等部门反映。

最终,这个小区的水泥地换成了石英砂透水砖;被居民圈占的菜地,改成了雨水花园;在小区地下,有一个107立方米的储水模块;违建拆除后,车位还增加了15个。

遇到大暴雨,雨水能迅速通过透水砖渗入地下,然后经紫外线消毒装置处理后,流入地下储水模块。储存的水可以用来浇花、洗车等。

邹泽鑫介绍,海绵路面、雨水花园、储水模块,这些工程可以让小区雨水的年净留值达到74%。也就是说,小区的雨水只有26%流入了市政管网,大大减轻了市政排水的压力。

海绵城市建设的匠心精神,体现在一个个细节中。

雨水截流槽就是小改动解决大问题的示例。工程师们在下水道井盖上动起了脑筋,虽然只是简单的几个部件,但遇到小雨,水会进入储存装置,而大雨天,又能快速排出。

双城小区紧挨着城中村,附近的平房垮了一半,但村民们等着拆迁补偿,不同意拆除。施工人员将底座加固后,又在这些旧房子上喷了彩绘。

百通依山小区正如其名,是建在山坡上的小区,很多区域不通车。居民们买柴米油盐,往家里扛都费劲,而施工人员硬是靠肩挑背扛,把数十吨的透水砖、鹅卵石一点点地运了上去。

沙海表示,“为居民排忧解难,是央企的社会责任。民生工程只有用心办,才能让钢筋水泥有温度”。

他说, 中建一局安装公司着眼于绿色建筑建造等技术优势的引领、集成和成果运用。青岛海绵城市的建设,改善了城市生态系统、城市景观和水环境质量,使水城融合,较好的解决了居民对城市环境改善的诉求。

该项目是中建一局安装公司提质增效转型升级、树立“一局安装”专业品牌、实现企业高质量发展的重要业绩。充分做到了百姓满意、政府满意、建设单位满意、投资方满意等多方肯定的多赢结果。

“好就是好。他们来干了好事。”张德政饶有兴致走在雨水花园的木栈道上。他笑着说,没想到这个10几年的小区,现在有了江南水乡的感觉。(中建一局供图)

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